Судя по этим прогнозам, в ближайшие 4 года экономика не увидит ни быстрого роста, ни индустриального прорыва, ни снижения инфляции, которая в 2011 - 2015 годах планируется на уровне 6 - 8%, ни заметного улучшения уровня жизни населения.

Темпы прироста экономики на предстоящие 5 лет снижены более чем в 2 раза не только относительно докризисного периода. Кроме того, прогнозируемые темпы роста основных показателей не соответствуют поставленным ранее целям экономической политики.
Напомним, что еще пару лет назад перспективы развития отечественной экономики оценивались властями куда более оптимистично. Строились амбициозные планы утроения ВВП к 2014 году, исходя из этого, среднегодовые темпы прироста планировались на уровне 5 - 7%. Было обещано, что уже к 2013 году объем ВВП на душу населения превысит 15700 долларов. Судя по изменившимся представлениям о перспективах отечественной экономики, на этих обещаниях можно поставить крест, а прежние планы пойдут «на утрату», как это теперь называется на языке чиновников.
Что касается проекта бюджета на трехлетний период, то его основные параметры были озвучены в выступлении министра финансов на заседании бюджетной комиссии. Согласно проекту закона, поступления республиканского бюджета на 2011 год планируются в объеме 4055,2 млрд. тенге с ростом по сравнению с уточненным планом текущего года на 676,9 млрд. тенге (или на 20%). Расходы бюджета определены в размере 4657,7 млрд. тенге с ростом к плану этого года на 11,1%. Дефицит бюджета определен на уровне 2,8% к ВВП, что в абсолютном выражении составляет 602,5 млрд. тенге.
Прогноз доходов (без учета поступления трансфертов) определен в сумме 2636,9 млрд. тенге с ростом к плану этого года на 794,4 млрд. тенге. Наиболее существенное поступление дополнительных доходов прогнозируется за счет увеличения таможенной пошлины на нефть с 20 до 40 долларов за тонну (на 421,4 млрд. тенге). Экспортная таможенная пошлина на нефть была введена для всех экспортеров, за исключением тех, у кого в соглашении по разделу продукции есть стабильность по данному виду платежей, отметил министр финансов.
Еще одним важным источником дополнительных поступлений доходов (на 233,2 млрд. тенге) станет номинальный рост макроэкономических показателей, а также увеличение оборотных средств предприятий в результате снижения налоговой нагрузки по корпоративному доходу и НДС. В прогнозе также учтено введение с 2011 года прогрессивной шкалы налогообложения физических лиц.
Гарантированный трансферт из Национального фонда в республиканский бюджет составит порядка 1,2 трлн. тенге. При этом уточняется, что при направлении гарантированного трансферта соблюдается принцип неснижаемого остатка в размере 20% от прогнозного значения ВВП на конец соответствующего финансового года, определенный в Концепции по формированию и использованию средств Национального фонда.
Что касается расходования бюджетных средств, то министр достаточно подробно рассказал о направлениях, предусмотренных бюджетом на трехлетний период. Основные расходы бюджета планируются на финансирование сферы образования, здравоохранения, а также на реализацию программ развития реального сектора экономики.
В частности, на реализацию мероприятий в рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2011 год предусмотрены средства в размере 595,7 млрд., на финансирование мероприятий в рамках Транспортной стратегии - 243,9 млрд. тенге. В том числе на реконструкцию автодорожного транспортного коридора Европа - западный Китай - 181,2 млрд. тенге. На развитие агропромышленного комплекса в 2011 году планируется направить 203,6 млрд., на развитие программ развития строительной отрасли и строительных материалов - 65,9 млрд., энергетической отрасли - 51,4 млрд. тенге.
Судя по приведенным цифрам, бюджет будущего года ориентирован на развитие и модернизацию экономики. Впрочем, не располагая данными по динамике бюджетных расходов, сгруппированных по приоритетным направлениям государственной политики, невозможно судить, в какую сторону изменились расходы бюджета. Например, на государственное управление, социальное обеспечение, или, скажем, развитие и модернизацию экономики. К сожалению, правительство не публикует такие данные, а чиновники вообще перестали комментировать бюджетный процесс, ограничиваясь лишь общими цифрами, которые не позволяют судить о приоритетах бюджетной политики.
В материалах, опубликованных на сайте правительства, министры финансов и экономического развития и торговли не затрагивали вопрос расходов бюджета связанных с повышением уровня жизни населения. Разумеется, размеры государственных социальных и специальных пособий, а также заработной платы работникам бюджетной сферы будут повышены, но вопрос в том - насколько. Общее представление о планах правительства по этому поводу можно получить по прогнозу показателей социально-экономического развития на пятилетний период.
Согласно этим данным, минимальный размер заработной платы будет ежегодно повышаться на 7% и вырастет до 20971 тенге в
2015-м против 14952 тенге в 2010-м. То есть рост минимальной заработной платы в номинальном выражении планируется на уровне предполагаемой инфляции, что может обернуться сохранением этого показателя в реальном исчислении на одном и том же уровне. Правда, предусматривается увеличение базовой пенсионной выплаты в 2011 году на треть с доведением до 8000 тенге. При этом предполагается, что минимальный размер пенсии вырастет в следующем году на 30% и составит 16047 тенге. Однако с 2012 года, согласно прогнозу, темпы роста базовой пенсионной выплаты снизятся до 7%, что отразится и на динамике роста минимального размера пенсий.
Таким образом, власти на ближайшие годы планируют умеренные темпы роста экономики и скромную жизнь населению. Впрочем, в отличие от социальных показатели экономического развития страны определяются ни прогнозами чиновников, а наращиванием объемов добычи нефти и ценовой конъюнктурой. Качество планирования такое, что правительству приходится ежегодно пересматривать не только прогнозы на среднесрочную перспективу, но и на текущий год, а параметры бюджета часто корректируются по несколько раз в течение года.
Чаще всего ошибки в планировании обусловлены весьма консервативными оценками стоимости нашего основного экспортного товара - нефти. Но дело, очевидно, не только в этом. В предыдущие годы заниженные показатели стоимости экспортируемых товаров позволяли, кроме прочего, планировать более низкие темпы роста экономики и доходов бюджета. Ну а когда фактические показатели оказываются выше запланированных, то это дает основание рапортовать об успехах, достигнутых, разумеется, в том числе и в результате эффективной работы чиновников.