Жапаров пошел до конца

Возможно, своего

Жылдыз АЛИЕВА, Бишкек

НА ЭТОЙ НЕДЕЛЕ президент Кыргызстана подписал закон о «НКО/иноагентах», который активно критиковали представители прозападных кыргызских НПО и страны Запада. Теперь наблюдатели ждут открытых акций протеста против власти, а также постепенной консолидации всех антиправительственных сил на общей платформе, что может дать отмашку для попытки совершения уже четвертой по счету революции. Ну, а в лагере власти на этом фоне продолжаются разборки и конфликты.

 Во вторник, 2 апреля, президент Кыргызстана Садыр Жапаров подписал принятый парламентом закон «О неправительственных организациях/О иноагентах». Это самый долгий по времени своего принятия закон в истории республики. Его путь от первых проектов до президентского стола занял почти 14 лет. Новый закон обязывает многочисленные НПО/НКО сделать свою работу более прозрачной для власти в отношении финансов и подотчётности. Сторонники принятого акта указывают, что «через эти структуры прогоняются сотни миллионов долларов ежегодно и остается лишь догадываться, откуда и куда уходят эти деньги». Представители США и Великобритании говорят, что таким образом государство в Кыргызстане получает контроль за деятельностью неправительственного сектора, что является откатом в области демократии.

 Естественно, «коллективный Запад» отреагировал сразу и на конечный акт в виде подписания закона президентом. Первым это сделал Государственный департамент США. Он в очередной раз выразил обеспокоенность за будущее гражданского общества Кыргызстана. Устами своего пресс-секретаря Мэтью Миллера Госдеп прокомментировал закон об НКО следующим образом: «Мы глубоко обеспокоены принятием Кыргызской Республикой так называемого закона об иностранных представителях, который ставит под угрозу важную работу НПО, помогающих народу Кыргызской Республики. Мы призываем кыргызское правительство защитить гражданское общество - краеугольный камень демократии».

 Также на сайте Госдепартамента опубликовано более расширенное заявление. В нем говорится, что «принятие закона об НКО ставит под угрозу работу неправительственных организаций, которые играют важную роль в развитии демократического общества». Представители внешнеполитического ведомства США подчеркнули, что НКО «играют решающую роль в объединении работы правительства и общества в целях улучшения благосостояния всех кыргызстанцев». «Закон «Об иностранных представителях» возложит неоправданное бремя на НКО и потенциально может ограничить или прекратить деятельность организаций, оказывающих жизненно важную помощь народу Кыргызстана, включая помощь со стороны США, реализуемую местными и международными НКО», - отметили за океаном.

 «Ограничение работы этих организаций и разрешение неограниченного вмешательства правительства в их деятельность может помешать предоставлению американской помощи, направленной на улучшение здравоохранения и образования, укрепление верховенства закона, улучшение предоставления государственных услуг и расширение экономических возможностей для кыргызстанцев. Эта работа является неотъемлемой частью достижения нашей общей цели – процветающей и успешной Кыргызской Республики, - прозрачно намекнули в Вашингтоне не сокращение помощи Бишкеку. - В наших общих интересах - поддерживать эффективное демократическое правление и гражданское общество и тем самым способствовать укреплению мира и безопасности. Мы продолжим сотрудничать с правительством Кыргызстана в вопросах защиты гражданского общества и основных свобод».

 В таком же духе выступили представители стран ЕС. Так, пресс-секретарь Европейской службы по внешним связям сделал следующее заявление: «Европейский союз остается приверженным двустороннему сотрудничеству с Кыргызской Республикой, основанному на уважении основных свобод, верховенства закона и демократических стандартов. Эти ценности составляют неотъемлемую часть нашей Всеобщей схемы преференций (GSP+) и нашего предстоящего Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве с Кыргызской Республикой (EPCA)».

 На этом фоне международная НПО по защите гражданских прав Civil Rights Defenders призвала страны и организации Европейского союза прекратить вести дела с «режимом, который открыто ограничивает права человека и гражданские свободы».

 По мнению политических обозревателей в Бишкеке, неофициальной реакцией Запада на решение Бишкека может стать поддержка антиправительственных демонстраций, в организации которых в разное время руководители Кыргызстана обвиняли именно неправительственный сектор. Это произойдет в крайне неудобное время для правящего дуэта, поскольку одновременно с западными НПО в списке противников Жапарова и Ташиева оказался богатый клан Матраимовых и несколько групп политических активистов, выступающих против разграничения с Узбекистаном, а также криминалитет республики, обвиняющий главу ГКНБ в намеренном устранении «смотрящего» - Камчыбека Кольбаева. Об аресте второй группы киллеров, приехавших для попытки покушения на руководство страны, на прошлой неделе отчитались в ГКНБ КР.

 Однако, официальный Бишкек демонстрирует уверенность в своих силах, и продолжает продвигать свои инициативы. Начальник управления администрации президента Мурат Укушев дал свой комментарий к пакету поправок в Закон «О некоммерческих организациях», ставший своего рода «ответом Чемберлену». «В последние два года в Кыргызстане развернулась горячая дискуссия по теме, напрямую связанной с защитой законных интересов кыргызского государства, — насколько может и должен быть государственный контроль за деятельностью некоммерческих организаций, финансируемых иностранными государствами или с иностранным участием», — пояснил он. По его словам, НПО изначально приняли предложенные депутатом Надирой Нарматовой изменения в штыки, поскольку «опасаются реального контроля со стороны государства того, как и на какие цели расходуются деньги иностранных налогоплательщиков».

 «К критике законопроектов подключились международные организации, такие как Евросоюз, ПРООН, ОБСЕ, ЮСАИД, посольства Европейского союза и США и другие доноры кыргызстанских НПО и СМИ, депутаты и политики иностранных государств. Критикуя эти действия государства в защиту своих законных интересов, постоянно ссылаются на демократические стандарты, действующие якобы в эталонных демократических странах Евросоюза и США. Между тем принятый документ основан на концепциях соответствующих законов, действующих в этих государствах», — напомнил он.

  Далее Мурат Укушев по пунктам объяснил, зачем Закон «Об НКО» нужен Кыргызстану именно в том виде, в каком его подписал президент, поскольку «документ направлен на обеспечение открытости, публичности деятельности НКО, выполняющих функции иностранного представителя», и «речь об НКО, участвующих в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности».

 К последней, по словам Укашева, относятся:

- участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирования либо в различных сочетаний этих форм, публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

- участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдумах, в наблюдении за проведением выборов, референдумов, формировании избирательных комиссий, комиссий по проведению референдумов, в деятельности политических партий;

- публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

- распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой политике;

- формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; и вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность.

 Теперь, как разъяснил новый акт представитель президента, министерство юстиции КР составит реестр НКО в статусе иностранных представителей. Кроме финансовой подотчётности власти могут:

- запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности у органов государственной статистики, налоговых органов госнадзора и контроля, кредитных и иных финансовых организаций;

- направлять своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых НКО;

- проводить проверки соответствия деятельности НКО, в том числе по расходованию денег и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами.

 «В принятом законе нет запретов на деятельность некоммерческих организаций, в том числе выполняющих функции иностранного представителя. Нет запретов на финансирование со стороны иностранных источников», - подчеркнул чиновник, очевидно пытаясь успокоить неправительственный сектор.

 Впрочем, на этой неделе успокаивать пришлось скорее представителей правительственного лагеря.

 Стоило только на прошлой неделе экс-секретарю Совета безопасности, бывшему замминистра внутренних дел Омурбеку Суваналиеву затронуть в эфире телевидения тему отсутствия полной прозрачности по суммам, поступающим в государственный бюджет в рамках борьбы с коррупцией, как ему жестко ответил председатель Госкомитета нацбезопасности (ГКНБ) Камчыбек Ташиев – главный идеолог политики «обезжиривания». Причём сделал это в своей характерной жесткой манере. «Пусть в народе и говорят что-то, но не Суваналиеву об этом говорить. Баткенские события в 2021 году показали его уровень и то, почему в народе его называют «деревянным генералом». Он показал, что соответствует этим эпитетам. Именно поэтому он и лишился должности. Спросите это не у меня, а у жителей Баткена. Суваналиев любит преподносить себя как генерала. Он пробыл на должности со званием генерала около полугода. За это время мог бы показать работу, которую народ оценил бы. Лично я в должности со званием генерала более шести лет, а с момента получения этого звания прошло 15 лет. Люди сами оценивают, видят, кто как работает», - заявил главный чекист.

 Фоном для генеральской перепалки стал другой скандал. В Жогорку кенеше (ЖК КР) обсуждали вопрос создания новой депутатской комиссии по изучению деятельности министерства здравоохранения. Об этом стало известно в четверг 4 апреля на пленарном заседании парламента. Нардеп Жусупбек Коргонбай уулу сообщил, что уже даже прошло первое заседание комиссии, но выяснилось, что ее состав нарушает внутрирегиональный баланс, поскольку состоит только из выходцев южного региона. «Чтобы не было конфликта интересов, я беру самоотвод. В социальных сетях пишут, что комиссия сформирована только из южан. Я предлагаю пересмотреть состав объективно», — сказал он.

 Спикер ЖК Нурланбек Шакиев признал, что комиссия собрана в спешке и есть недостатки, и предложил создать новую. Тем временем, нардеп Коргонбай уулу попросил дать протокольное поручение МВД, Генпрокуратуре и ГКНБ по его высказыванию о главе Минздрава. Речь идет о том, что пару недель в своем выступлении в парламенте он назвал министра здравоохранения Алымкадыра Бейшеналиева «чёрным хирургом» и обвинил в связях с криминалом. В ответ глава Минздрава КР обозвал парламентария лгуном и усомнился в том, что он мужчина. Теперь депутат и министр пытаются перенести этот словесный конфликт в легальное русло, чем явно не зарабатывают для действующих властей политические очки.